一、规范本级机关单位公务员津贴补贴的指导思想和实施原则
(一)指导思想
按照改革公务员工资和规范公务员收入分配秩序的总体要求，以行政手段为主消除同级政府不同部门之间的差距。严格按照中央和《省非税收入管理条例》规定，切实规范和加强政府非税收入管理，使公务员津贴补贴发放与单位掌握的行政权力和占用的国有资产脱钩，实行统一的津贴补贴项目、发放标准、资金来源和发放办法。
(二)实施原则
1、归并统一项目。在清理现有津贴补贴的基础上，对允许保留的项目予以归并，并统一设置津贴补贴项目，建立规范、公开、透明的津贴补贴发放。
2、合理确定标准。按照同城同一层面同职级同待遇和市核准区属单位在职人员津贴补贴年人均发放水平为32800元的原则，根据内五区同职级人员的总体结构，确定区属单位人员津贴补贴水平及各职级津贴补贴标准。
3、严格监督管理。严肃各项纪律，采取切实有效措施强化津贴补贴监督，坚决查处各种违反规定自行发放津贴补贴的行为。
二、规范津贴补贴的实施范围
按照上级要求，此次规范公务员津贴补贴的范围为区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位(以下简称机关单位)。 结合区里实际情况，此次规范的范围如下：
(一)实施范围
上海夜生活论坛 1、七大类机关、乡镇街道和群团组织中参加了公务员工资套改的人员。
2、除“教育局二级机构及区属学校、区属医院、市政局、环卫局、房产局、园林局、黎托水管站、高桥水管站”等单位以外的事业单位(含机关二级机构)中的人员参照执行。
上海夜生活论坛 教师由于是按照专业技术职称套改的工资，而本次是规范公务员的津贴补贴，因此，教师的津贴补贴待下一步专门布置，执行时间也从 年 月起。同时，确保从事九年义务教育的教师平均工资水平不低于公务员平均工资。
上海夜生活论坛 我区涉及此次规范津贴补贴的单位有61个(含9个街道、乡和镇政府)。
(二)操作说明
1、实施范围中的第一类人员严格按照省市规定执行，第二类人员比照执行，待事业单位规范津贴补贴的相关文件出台后，再归位。
上海夜生活论坛 2、执行专业技术工资类别的，有行政职务的比照相应的职务级别，无行政职务的，比照科员。
3、此次规范津贴补贴工作，不涉及基本工资，工资暂按原类别不变，待参照公务员管理的单位明确后，再进行调整、规范。
4、离退休人员的实施范围和具体操作参照在职人员,但民政局军退办的人员不纳入此次实施范围。
未列入此次规范津贴补贴范围的单位，待事业单位规范津贴补贴的相关文件出台后，再另行布署，统一进行。
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